“这是前不久下葬的董年春老人，治丧过程中没放鞭炮，亲属以鲜花祭奠，寄托哀思。”12月3日，益阳市南县麻河口镇蔡家铺村公益性公墓，村党总支书记刘志新向记者介绍：“以前人去世后，散埋乱葬情况时有发生，现在都葬在公墓里。”

　　蔡家铺村公益性公墓占地面积9亩，草木葱茏，亭台雅致，是南县首批“林下葬模式”试点公墓，集中安葬麻河口镇6个村近千座散坟，分为传统安葬墓区、简易墓区、林下葬墓区、骨灰堂墓区和生态葬墓区五大区域，满足不同群众的安葬需求。

　　【时代命题】

　　“死人与活人争地”困境亟待解决

　　南县地处洞庭湖腹地，人均耕地不足1.3亩，是一个人多地少的湖区县。由于历史积累，过去“田头屋后坟重重”，全县散埋乱葬坟墓占地面积超过9000亩。“死人与活人争地”现象亟待解决。

　　麻河口镇总面积108平方公里，是南县面积最大的乡镇。过去，群众在房前屋后、田间地头、沟渠两侧等地散埋乱葬。蔡家铺村党总支书记刘志新指着村部对面一块平整后的土地说：“以前这里到处是坟墓，后人给先人扫墓，踩一身泥巴，还要防止找错‘门’。”

　　乌嘴乡又东村临南注线（南县—注滋口）的一处占地2.5亩的小山岗，就有87座散坟和硬化大墓，常年杂草丛生。村民说，晚上都不敢从旁边路过。

　　大操大办，丧葬成本高，也给许多家庭带来沉重的经济压力。华阁镇天然港村党总支书记张唐云介绍，由于攀比心理作祟，以前村里有人逝世一般要做道场，请舞龙队、腰鼓队，丧事持续五六天，花费八九万元。2018年，村里有位80多岁的老人去世，子女为了治丧欠下不少债。

　　【政府作答】

　　多措并举，破除殡葬陋习

　　殡葬事业是保障和改善民生的重大事项。“十四五”期间，南县以问题为导向，以散坟节地生态治理和文明治丧为核心推动殡葬改革，移风易俗破除殡葬的旧俗陋习。

　　南县将殡葬改革列入县级真抓实干、年度绩效考核内容，明确县级21个职能部门负责殡葬领域全链条事项，建立联合监管协同机制。县、乡、村、组建立死亡信息跟踪、系统录入上报、文明治丧服务和应急事件处理等“4个网格”，形成第一时间发现、处置、服务联动体系。

　　“殡葬改革是一项复杂的民生工程。让群众殡葬观念发生根本性转变，离不开各项惠民政策的落地。”南县县委书记钟剑波说，加大惠民力度，让老百姓从“殡”到“葬”都享受惠民政策。免除困难群众5项基本殡葬服务费用。鼓励生态安葬，除享受相关减免政策外，还给予一次性500元至1000元补助。对未享受国家或单位丧葬补助的城乡居民，均减免约1000元的基本殡葬服务费用。对采取树葬、花葬等节地生态安葬的，给予1000元至2000元的补助。 

　　南县实行“身后一件事一次办”改革，将分散在9个部门的14项关联事项进行系统整合，构建“一窗受理、部门联动、信息共享、高效办结”的集成服务模式，打破部门数据壁垒，优化办事流程，经办人平均跑动次数由10次降至1次，申报材料减少90%，大幅减少办结时间，让群众在殡葬服务中切实感受到便利与温暖。

　　通过“改造一批、土地增减迁移一批、农村公墓消化一批、建设工程平整一批、人居环境控增一批”生态化改造模式，南县推动“坟山变青山、坟地变耕地、墓园变花园”。近3年来，全县建成1个高标准殡仪馆、20处农村公益性公墓，实现乡镇公墓覆盖率100%。完成散坟节地生态化改造2万余座。166个村（社区）全面建立红白理事会，群众治丧费用从原来8万至10万元降至3万至5万元。

　　南县印发《推进移风易俗示范村建设指导意见》《233村红白喜事办理倡导标准》等文件，通过“三评三榜一奖惩”评比奖励机制，持续推进农村移风易俗。推广“云上缅怀”微信小程序，网络祭扫访问量达10万多人次；清明节前后，在公墓、主要路口设立志愿服务点，免费发放鲜花20多万枝（束），推动文明祭扫。

　　南县被民政部确定为“全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区”，南县殡葬改革工作经验被列入《2024年湖南省民政工作要点》进行推广。

　　【百姓评卷】

　　“政府把群众‘身后事’办到老百姓心坎里了”

　　“这是我岳父的坟墓，现在成了一个花坛。”又东村村民孙亮指着美丽屋场的花坛说，又东村创建美丽屋场时，他岳父的坟墓正好处在中心位置，他多次做妻子的思想工作，最终把占地60平方米的大墓去坟头、深埋，改造成一个2平方米的花坛。周边场地平整硬化后，变成一个微健身广场。孙亮的岳母去世后，骨灰被合葬在花坛中。又东村119名党员干部带头，已有2000余座散坟完成生态化改造，“又东”模式在全县推广，确定12个散坟生态化改造“又东模式”示范村。

　　“以前办红白喜事要花八九万元，我父亲去世后开了一个追悼会，丧事办完只花了3.2万元。”天然港村村民徐新民去世后，儿女按照遗嘱遗体火化，丧事简办，不放鞭炮不做道场。天然港村在南县率先成立村红白理事会，把节俭办丧事写入村规民约。如今，全县12个移风易俗“天然港模式”示范村发挥红白理事会作用，通过制度约束和村民自治实现丧事简办，杜绝攀比浪费、低俗表演等陋习。

　　“这比自己操办节省了不少人力、物力和财力，政府把群众的‘身后事’办到老百姓心坎里了。”麻河口镇蔡家铺村村民胡德才详细了解村公墓林下葬区安葬模式后，主动将爷爷、奶奶、外公、外婆的4座土坟迁移至公墓进行生态安葬。在村红白理事会的全程协助下，他一上午就办完所有手续，一天内便完成迁坟流程。

　　“村里2000多座田里的坟墓迁移或深埋后，不仅改善了环境，还释放近200亩的耕地资源，种植稻谷和养殖小龙虾，增加了村民的收入。”南洲镇南山村党总支书记赵志祥说。（来源：湖南日报 全媒体记者 杨军 通讯员 汤伟文 宋梅）