近日，记者走进邵阳市双清区桥头街道肖家排社区居委会，“新时代文明实践志愿服务积分兑换处”的红色标识格外醒目。展柜中，整齐摆放着大米、食用油、纸巾、纸杯、肥皂、洗洁精、洗衣液等日常生活用品。每件物品上方，均标注了10分、20分、50分、100分等相应的积分值。

肖家排社区打造的“积分超市”。

“为广泛动员居民参与城市管理进社区工作，我们推出了志愿服务积分兑换制度。”肖家排社区党支部副书记孙可可介绍，该制度以“积分超市”为阵地，以志愿服务为载体，以积分兑换为动能，将城市管理要求与社区日常事务有机结合，引导居民从社区治理的“旁观者”转变为“参与者”，用“小积分”撬动“大治理”，为破解基层治理难题进行了大胆实践探索。

探索积分制推动城市管理进社区

肖家排社区是一个无物业管理、纯居民院落的社区，存在基础设施老化、停车秩序混乱、环境治理难度大等突出问题。2025年11月，被确定为“城市管理进社区”试点社区后，该社区以解决居民“急难愁盼”问题为出发点，以“共建共治共享”为核心理念，实现从“被动管理”到“主动治理”的转变，全力推动城市管理与社区治理深度融合。

围绕“谁来管、怎么管、管什么”这一核心议题，肖家排社区积极探索城市管理进社区工作模式，构建了“社区党组织—网格长—楼栋长—志愿者”四级自治联动机制。该机制整合网格员、楼栋长、党员及志愿者力量，组建了文明劝导、环境保护、公共服务、安全防范、矛盾调解5支文明实践队伍，开展楼道清理、文明劝导、隐患排查和矛盾调解等工作，有效填补了无物业管理区域的空白。并通过日常网格巡查、12345政务服务热线工单、居民微信群反馈、邵阳城管App上报等多渠道，全面收集辖区内占道经营、卫生保洁、非机动车充电、停车难及各类安全隐患等民生诉求和城市管理问题。

肖家排社区举行“城市管理进社区”试点工作院落会。

对于收集的各类问题，实行统一台账管理，详细记录问题点位、具体情况及责任人员，采用清单化登记和销号式管理，确保每项问题都有记录、每件事情都有跟进。多方发力，汇聚合力。根据问题处置难度和涉及范围，精准划分为三类：快捷哨针对即查即改的轻微违规问题，由街道、社区负责解决；常规哨对应需区直部门协同处置的问题；攻坚哨则聚焦历史遗留、跨部门且需市直部门推动解决的复杂疑难重点问题。

同时，在市、区联点单位的共同指导、探索与多方推动下，推行“双吹哨、双报到”工作机制：一方面实施“居民吹哨、社区响应”处置模式，由楼栋长和志愿者第一时间收集反馈问题，社区进行分类分级登记并快速答复处理；另一方面落实“社区吹哨、部门报到”，联动城管、住建等各级各部门各司其职，推动问题得到有效解决。为高效解决问题，社区每日安排专人对收集的问题进行整理，每周街道主要领导组织城市管理进社区工作专班人员召开专题研判会，每月由市区两级联点单位领导和干部对问题进行复盘总结。截至目前，已处置快捷哨25项，解决常规哨3项，另有1项攻坚哨待解决。

孙可可说，在推进城市管理进社区试点工作中，社区将“积分”作为撬动基层治理的“杠杆”，探索共建共治共享的基层治理新模式。通过对文明实践积分兑换进行量化评价和积分兑换激励，引导居民积极参与环境整治、志愿服务、矛盾调解等城市管理相关工作，纠正私搭乱建、垃圾分类不规范等不文明行为，构建“人人参与、人人受益”的社区共建共治共享格局，提升城市管理的精细化水平和社区治理效能。

“小积分”激发群众参与动能

基层治理的核心在于发动群众、依靠群众、服务群众，而积分制的有效落实，离不开对群众需求的精准把握和积极参与。为此，社区组织了多场“文明楼栋、优秀文明实践员、文明家庭”评选座谈会和院落会，广泛征求居民意见，推出了“城市管理进社区”志愿服务积分管理模式，并精心打造了“积分超市”。社区居民每个季度可以定期兑换大米、食用油、纸巾等生活必需品，真切感受到微小而实在的幸福。

肖家排社区“文明楼栋、优秀文明实践员、文明家庭”评选座谈会。

建章立制“树导向”，构建特色积分体系。肖家排社区制定了《“城市管理进社区”志愿服务积分兑换工作方案》，成立由街道牵头、社区居委会主导，居民代表、商户代表参与的工作领导小组，压实工作责任，为积分制提供组织保障。明确积分对象覆盖辖区内所有常住居民、志愿者及社区商户，细化参与环境清扫、垃圾分类宣传等城市管理相关志愿服务、主动投身社区环境整治、成功调解邻里矛盾等5类积分内容，鼓励群众按照积分细则，参与各类志愿服务活动，赚取相应积分。

收集居民诉求，积极动员居民、楼栋长、组长、退休干部、党员、退役军人加入志愿者队伍，持续壮大文明实践队伍。与此同时，加强宣传推广，着力营造“参与有回报、文明有奖励”的良好氛围，有效提升居民的知晓率和参与热情。

“我们根据难度与成效，设定相应的积分。”肖家排社区党支部书记颜文成说，参与一次社区文明实践宣传活动得10分，环境清扫得10分，调解一起邻里纠纷得20分，举报违规搭建核实得30分，提出城市管理创新建议，被采纳得50分。为老年人提供生活帮助、参与社区公益活动、协助组织社区活动等，根据活动难度和时长给予100积分。通过设定积分规则，确保公开透明、易于操作，让居民通过参与各类志愿服务活动积攒相应积分，极大地激发了居民参与社区治理的热情。

在充分了解相关规定后，社区居民们纷纷表示，将从保持楼道整洁、参与社区志愿服务等身边小事着手，积极投身社区共建工作。“积分制有效激发了大家的参与热情，使我们的每一份付出都能获得相应回报。”居民王明玉微笑着说。“积分制搞得很好，让我们年轻人有了参与的动力。”退役军人艾嗣航表示，社区老龄化现象较为严重，养老服务需求持续增长。在得知社区推行积分制后，他十分愿意利用周末时间，为有需要的居民提供打扫卫生、更换灯泡等力所能及的上门服务，为老年人的幸福晚年保驾护航。

“小积分”赋能社区治理升级

积分制与物质奖励深度融合后，“积分超市”的可持续运营成为新的研究课题。孙可可介绍，在资金使用方面，社区有效整合了城市管理专项经费与社区公益经费，用于积分兑换实物采购、合作商户补贴及活动组织。在物资保障方面，建立了完善的物资采购台账，定期盘点兑换物资库存，并根据居民需求与季节变化灵活调整物资种类。“我们不断丰富物资种类，旨在为居民提供更多选择。每到开学季，我们会特别添置学生们喜爱的玩具、书包等学习用品。”孙可可解释道。

孙可可介绍“积分超市”的物资及兑换相关情况。

在监督考核方面，成立由居民代表、党员代表组成的监督小组，对积分评定、兑换全过程进行监督，定期检查积分账户记录、物资采购与使用情况，共享积分成果。

通过实行积分制，基层治理大舞台不再是肖家排社区干部的“独角戏”，而是演变为居民积极参与、多元主体协同共治的精彩舞台剧。如今，“积分改变生活，参与创造美好”的理念已深入人心，“参与有价值、付出有回报”的良好氛围正在逐步形成。

以“小积分”推动“大治理”，以微行动汇聚新风尚。下一步，肖家排社区将收集居民、商户反馈意见，及时优化完善评定标准、积分规则及兑换体系，善用“小积分”不断提升基层治理精细化水平，带动群众从“袖手看”到“动手干”，让积分制真正成为衡量社区文明的标尺、展现治理成效的窗口，让群众在基层治理中释放更大效能。（来源：邵阳日报）